论汉代国家的仓储管理制度

    史学集刊，中国古代史研究论汉代国家的仓储管理制度邵正坤吉林大学古籍研宄所，吉林长春00012中，针对谷物入仓前后所要履行的手续谷物的储藏保管校验和安全防卫等形成了系统而严谨的制度，这制度的实施对于保护仓谷安全，保障仓谷的及时供应，进而维护国家机器正常有效的运转等方面功不可没。
　　仓储是汉代国家居内驭外居重驭轻的重要物资，汉代官仓储备的粮食在很多领域发挥着重耍作用，是国家机器运转不可缺少的物质要素正因为如此，网汉国家极为重视仓储的管理，并且形成了套系统严谨的仓储管理制度，睡虎地秦墓竹简之仓律效律曾经将粮仓的管理上升到法律高度进行描述。就汉代的仓储管理来说，由于汉律大部分已佚，对于这过程及相关细则无法洋见，因此研究还比较薄弱，但追根溯源，汉律多是继承秦律而来，加之汉简的出土为我们提供了丰富而详实的第手资料，故而，关于汉代粮仓的管理情况，我们还是，以窥其斑。
　　收纳储藏支出制度储存在仓里的粮食，主要是为了满足各色人等日兖生活的需耍，并维持庞大国家机器的运转，因此粮食的收纳支出以及储藏都是粮仓工作人员6常的重要事务。
　　仓谷的收纳各粮仓收受的粮食主要由国家统调拨。主管部门对各地粮仓的规模及其吞吐能力要了如指箪，以便事先对其受杼石斗进行预算，据此调运谷物。例如甲，吞远遂当受谷千石0EFTS2390而这种顶算，以各仓向上呈报的本仓受谷额度为依据，即第廿煺受谷各有数檄到具移受谷石斗0 317.13谷物运抵粮仓以后，接收人员以流水帐的形式宗宗详加记录入郡仓居摄年正月癸卯转两半两麦小石十六石斗升居摄年月壬辰大煎都步昌候史尹钦谋长张博受就人敦炫利成里张贺字少乎敦283入糜小石十石为大石七斗征和年正月庚申蝴庚申通泽弟亭长舒受部农第长朱2739以上简文告诉我们，谷物运至粮仓进行交接时，要登记其种类1数盘，个别时候精确到大小石的换算=输人的谷物要记，其来源，输入时间，具体到年月接手人的职务姓名，转输负责人的职务姓名也要记录在案。倘若是雇人运输，要记录车辆的数3，僦人的名事民甩以侦拾葙含，运输过程中的损耗情况和核算运费。
　　凡带有此类标号的简文，均出自中国社科院考古研宄所编居延新简中华书局，1997.带有此类标号的简义均出自钿咔华斧均日，朱1；编著居延汉阁。释文合校文物版，1987，对流水帐进行统计核算，便得到了粮仓收人情况的汇总，居延汉简中有凡入谷千百六十九子斗其九百六十0EPT51347仓谷的储藏保管粮食人仓以前，要组织有关人员修缮粮仓，使其利于仓谷的。储藏保管，如秋当早搔书到豫缮治仓臾部鄣辟令ETO23960口处益储茭谷万岁诔缮治松毋令EPT59.658汉代官仓屯储的谷物种类很多，腰行收纳卞续之后，对不同种类的粮食要区别对待，分类储藏，有序进仓，通常谷物人仓时要遵循如下原则粟米分开；不同种类的原粮要分类储存，各自立仓；粮食种子要单独立仓。
　　全部入仓结束后，仓门要由参加人仓的各级官吏共同封缄，秦简仓律规定县啬夫若丞及仓乡相杂以印之，而遗仓啬夫及离邑仓佐主廉者各户以饩。并登记现存谷物的总量和粮仓主管人员的职务姓名3即效律所云及籍之曰某痊禾若干石，仓啬夫某佐某史某縻人某用于防盗并以备将来进行核验，谷物的支出粮仓出纳粮食也要有定的依据，以此决定当否出纳，出纳多少，在汉代。这种依据便是当食者案或与之类似的名册，这是谷物配给的预定，如始建国天凤年六月甲申朔丁酉十，鄣候9敢言之谨移月尽六月3食者案敢言之谷物的出付单凭粮仓管理人员无法决定，首先要由上级主管郁门向粮仓发文，授权给粮仓主管人员，允许其开仓付锒，粮食的縻出才顺理成章。这样既加强了国家对粮仓的控制，也使谷物出纳有法可依，如建武年，口壬子朔壬中守张掖0旷谓城仓居延甲渠卅并珍北言吏当食者先得月食调给有书为调如蹀书到付受与校计同月出入毋令缪如律令管理粮仓的吏员在接到上级的命令后，即着手进行谷物出仓前的准备工作。，先要组织专门人员验仓，看存否亏损短缺，即秦简仓律广出禾，非入者是出之，令度之，度之当堤题，令出之。如果发现谷物确有短缺，管理人员，隐瞒不报，或假作注销，移多补少来补垫亏损粮食，那么粮仓管理人员要以盗窃罪论处，如有人知情不举或上级主管部门知情不惩，要与罪犯同样依律论处，并与粮仓管理人员共同赔偿所缺粮食，上述虽为秦简律文，当对汉代有相，的影响。
　　粮食实施支出时与收纳样，其原始案也是以流水帐的形式记，在案的，如口口候长王昌月食石斗升少0刀戍卒千有取，九六①吏卒及随平家属所食用的1粮，都由官府按月发放，当场记下明细帐目，并由领取者划押为凭。简文中的1符号，是当时划押的标记，除，以外，有的简文还有司宇样城北候长窦何十月食斛斗司十月丙寅掾谭取pEPPS5.8简文中的司宇，李均明认为妲同字之半，1也即同枚简上书写两行完全相同的文字，中书同宇，然后从中间剖开，式两份，这样每份都拥有同字之半，也就是近似于司宇粮仓主管人员和縻食荇各执半，既作为粮仓支出粮食的原始档案，又用于出现差错，进行取证和对质。事实证明，此种作法是完全必要的，简文有0口口隧丰，诩年月食石斗升少史寅付诩毕吞远候长口临解何59.172显然，简文中涉及的当是廪食者与粮仓工作人员就刀食的庙给发生纠纷，有关部门为解决此事向当，人进行质问的劾状，在此类案例中，双方当事人所持有的縻给记录是结案所需的重要证物。当然，如果调，取证，确实是误发或不当发而发。主筲人员要受处罚或追究其刑事责任。
　　旦发生失误，主管官员要受到怎样的处分，从汉代的史料中我们无法知其详，不过，或可以根据秦简进行类推。
　　法律答问吏有故当止食，弗止，尽康出之，论可何〉殴也当坐所蠃出为盗，即把多发的粮食算做主管人员盗窃，法律答问何谓介人，不当气饩而误气饩之，是谓介人。即如果主背者误发粮食给不当发者，要被员刑，刑名为介人。
　　法律答问有，叔寂〉麦，麦贾价贱，禾贵，兄论可何殴也，当赀甲。如果发错了谷物的种类，也要受惩罚，根据是不同谷物，价值不等，因此律文规定主管者要受罚。
　　汉代量刑能没有奏那么重，但倘若出错，势必要给有关贵任人以惩罚，这是毋庸置疑的。
　　粮食支出的流水帐是对粮食出纳情况进行汇总的最原始资料，在此1础上核算仓谷的总支出和余额汉简中有凡出谷千百六十九石斗，1.347其百卅石米，0今余谷千九育十石斗并百卅斗升少粟0EPT57453，凡带有此类简号的简文均出自中择社科院考古研究所编居延汉简甲乙编中华书局。1980综上所述，汉简中对于稂食的收纳支出及其余额均按种类详细作帐，记载时格式比较统，用词简明扼要。便人目了然，方便了汇总和，帐，帐簿要定期上报，形成书面的会计报告，汉简中有大量的谷出人薄便是这职能的具体体现。谷出人簿经专人编写呈，便于上级机关及时掌握基层粮仓粮谷消耗情况，据此调拨谷物，充实仓储。编制籍簿也有利于粮仓自身的管理，是对粮仓工作情况的反省和总结。
　　校验制度校验制度主要包括两方面的内容。
　　对簿铬的校验粮仓采取薄籍等帐目形式编制縻名箱，谷物收支的日簿月簿时簿年簿，不仅方便粮仓的日常管理，也是下级向上级述职的客观需要，这些籍账是朝廷考核官吏劳绩，进而对其进行升迁骷陟的依据，也是中央了解地方实际情况，制定总体施政方针的1要参考资料。因此，为确保薄籍中呈报的情况与事实相符，国家要对籍簿进行经常性的核验，这工作在汉简中称校。如谷兵物府尉曹李史校兵物眈EPE0.9令史弘校第廿仓谷十月簿余谷榜核大石六十石斗升大2067执行校验之人，般为所部主管安全防卫事务的尉史或令史，以上两简便证明了这点，此外，中央的人司农也派人到地方上进行校验。汉简中，0刀寅大司农守属阄别案校钱谷盐铁0在央，对地方上呈的计搏行使核验职能的是御使府1史载广御史察讣簿，疑非实者，按之，使真伪毋相乱。2具体丈行核验时，有的以实物与帐簿相核对，有的是专门按察帐薄，看其记载有无疏漏。不管采用何种方式，都要求执行者认真校对核实，务必使真相大白。即所谓口长丞构校必得事实牒别言与计谐如律令敢告卒人揲定属云延寿书佐德3.33入。8发现失误，要，明原乩即必得事实，并要把校验结果以牒的形式向上汇报，作为考评奖惩的依据。如移校簿十牒别言府会0EPT52174经过校验，如果所在仓的管理确实出现了问题，使国家蒙受了经济损失，有关部门首先要对粮仓的主管人员和充职事若进行验问，听取相关人等的胨辞，确定直接责任人，然后按情节轻重给予相应处罚。如1〉时遣云廪校来已解何书到趣遣具言状会刀十30 EPT5213何曰量谷具对状ETO933 0口口口遣候长有迎卒食守口苏寄食安在口EPT55d03名而猥言调给解何记到更具言陕长后休在保当廪者0 EPF22362余口斗粜梁粟石多余安在EPT1553自少十石十斤解何55.IS 03口口粟斛馑验问口服负0 EFn45146，中12当是对仓谷称置，验校过程的训问；3是验问吏卒粮食的去向，其咎可能在粮仓，也可能是在迎受过程中出现广问题，如果昃后者，责任由运粮术承担办是对当调不调，而谎称调给谷物事件的验问；567情形相类，都是谷物实际额度与帐目不符，要求当事人治予合理解释。
　　当然，粮仓常，务繁冗，又实行人工记帐，要做到完全没有误差也是不现实的，因此，在确认责任归属以后，便产牛了依据何种原则处罚误差责任者的问题，首先要判断统计中出现的差错的性质，汉简有书误实误之别。书误，即记帐时的笔误，非当事人有意为之，而是种过失。汉，不乏此类记载，如误以糜百卅石斗升大为粟禹为书误EPT5891自少月为书误KPT577实误，即故误，粮仓的主管人员或其下属利用职务之便营私舞弊，进行贪污盗窃活动，既是渎职，又兼盗窃。这种行为在史籍中般称为主守盗或主守偷。汉韦刑法志颜师古注说守县官财物，而即盗之，即今律所谓主守自盗者也。汉简中关于主守盗的记载如下文盗所主守饯县官，栊斗升口0EFT52339在对贪污盗窃罪的论处上，汉代对于主守盗和1主守偷的刑罚加重幅度，远远超过被称为常盗的般盗窃罪，汉律规定，主守盗额满十万钱，就要弃市。这是因为各部门的主管人员和工作人员是国家执行行政事务经济事务的载体，这部分人旦贪污渎职成风，对社会肌体的破坏程度是无法估量的，故而要从严从重处理。
　　对贵器的校验量器也是检验校正的对象。在粮食的管理中，准确使用衡量器具也是极为重要的，它与粮食的征收，发放和管理有直接联系。如果度董衡标准不，以大器代替小蛩器，或以小世充任大量，都会使国家民众中的方利益受到损害。
　　量器的制造检定与发放由大司农主管即汉书律历志所谓夫量者，职在太仓，大司农拿之汉代的贵器在铸造时，通常要把量器本身的重量。容积以及制器年代铭刻于其有时制造人由谁监制也是，耍内容之如湿仓平斛外壁刻篆书铭文行湿仓铜十斗斛，重十斤，始建国天凤元年月戊前口口调工齐长造。5以。量器属于地方性的量器对各地量器进行校验的工具是由大司农监制校正的量器国家级的标准量器如东汉光和大司农铜斛铭文大农以戊寅诏书，秋分之日，同度量，均衡石，插斗桶，正权概，特更为诸州作铜斗斛称尺。依黄忡律历，九章算术，以均长短轻重大小，用齐七政，令海内都同1可见发放统量器的目的是务必使汉所辖境内度窗衡器在度量衡的监督核验方面，秦简效律规定了各种量器的合理误差程度，超过限度，就要加以赀罚。这种规定既合情合理，执行起来又比较严格，对后世产生了深远的影响。把东汉初的建武大司农铜斛和光和大司农铜斛相比较，制造时间相差144年，单位量值却保持不变，说明国家对度量衡的校验统确实落到了实处，同时也明，度楮衡的标准经确定，就具有相当的稳定性，不会轻易改易，这是维护正常有序的社会经济秩序的个基本保证，安全防卫制度汉代对于仓廪的防护极为重视，首先，粮仓的建筑样式和仓址的选择，从客观上降低了粮仓失守的可能性，更为1要的是在粮仓的管理中，又形成了各种制度，保障粮仓及仓内谷物的安全。
　　粮仓的封截制度。
　　粮仓的封缄，所用工具为印章，印章最初被视为持有者身份和权力的凭证，后来也作为物品管理上的封缄之用。释名曰印，信也，所以封物之信验也，亦言因付。又曰玺徙也，封物使可徙而不可发也。
　　关于印章在粮仓管理中的具体作用，我们可以从睡虎地秦墓竹简中了解3秦律十种仓律规定人禾仓，县啬夫若丞及仓乡相杂以封印之，而遗仓啬夫及离邑仓佐主廪者各户以气饩，自封印。皆出，余之索而更为发户。啬夫免，效者发，见杂封者，以，题效之，而，杂封之，勿度县，唯仓自封印者是度县。
　　由此可知，稂仓的封印有集体行为，即相杂以封印之；有个人行为，也就是自封印通常以为前者的可信度更大，因为是各级主管人员共同封缄，可以瓦相监督，而单独封仓的谷物则要接受核验=在仓的封缄上如此大费周折，不言而喻，就是为了防出有人乘机做手脚，也便丁发生人仓偷盗案件时，班人员能够及时发现并予以追察，秦代以法治3，事无巨细，皆有法式，汉代虽不见有关粮仓封缄的洋细记载，但是存在着稂仓封缄制度却是显而易见此外，汉代在封戚欲邮递的文书信函时，要使用封泥，利用封泥拆动便致破碎的特性以起到防范文书泄秘的目的3在造纸广泛使用之前的汉代，仓的封缄材料很可能便是封泥，考古发掘也确实发现了大量用仓印仓官印盖印的封泥，证明在仓的管理中，封泥是作为封识载体使用的。
　　为防止不法之徒拆封撬锁，人仓偷盗，稂仓设有专门的士兵站岗放哨，巡逻繁戒，以备不他们在尉史或令史的带领下，检视粮仓户封，守卫仓储，这在汉代称为直符。汉旧仪戟，夜漏时分传伯官直符，行卫士周庐，汉简中也有很多关于直符的记载更始年正月丙午朔庚申令史口敢言之，乙玄直符仓库户封皆完毋盗贼发者即付令史严敢言之建平年七月乙酉朔甲戌尉史宗敢言之边癸，直符日夜进视钱财物臧内户封皆完毋盗我发者日平旦付令史宗敢言之上简告诉我们，率兵值班宿卫的通常是令史或尉史这样的低级官吏，汉简中的记载有助于我们进步明确其职责，如候官斗食令使属主官以主领吏备盗贼为职士吏裨匡EPT6810直符周期通常为，夜轮换次，交接时间在次日平4.值班人员的职责是巡视辖区内的仓，和武库，检查门户容包括宿卫的具体时限，执行人，接乎人，所巡视对象的古全状况，以备出现问题时有案可辑，迅速明确责任。倘若轮值人员失职，当班期间发牛失窃，件或水火灾害，给国家造成经济损失，有关人员要受到处罚，居延汉简中有赵临开描藏内户取卒阁钱千瓦谨已，搞职事无状EFT50.54简文是在钱财失窃时对有关责任人的告劾，由此类推，如果在令史尉史值班宿卫期间稂仓发生了类似状况，样要以充职事无状的罪名追究当，人的刑事责任，严禁去署制埂官吏擅离职守，在汉简中称去署，在秦简中称去累或窦署。法律答问何谓窦署，窦署，即去也，且非是，是，其论何也，即去署也。
　　由前文的叙述我们知道，粮仓的公务人员，日常要处理收纳支出，造册上报等诸多，宜，又要担任粮仓巡逻警戒的，要任务，他们固守岗位，是保证粮仓日常工作正常也序进行的客观需要，又是保障仓储安全的先决条件。如果有官吏，离职守的，件发生，要求报告上级裁夺。
　　0口口尽戊寅积未还口仓盗去署过3到日EFT59337伎长候仓候长樊隆皆私去署诚教，吏毋状罪当死叩头死雅敢言之EPF22.424私去署，目不经上级允许而私自离开岗位，这在法律上是不被允许的，从简文可以看出，如果主管官吏不能及时发觉下属擅离职守并予以上报，其本人也要受到牵连，因此简文中的措词才分外诚惶诚恐，这也从侧面说明汉代的官吏管理法是严格而有效的。
　　严禁非法携带粮食出人边塞。
　　此法令与粮仓的管理无直接关联，但却与粮食的管理密切相关，因而间接起到保障仓谷安全的作用。，这是针对边郡地区的特殊规定，内地当无此法。粮食作为重要的军事物资，在边郡受到的重视非同般，是禁物之，汉简中记有，禁毋出兵谷马牛羊0口聿故事以便宜出家观⑷这法令禁止出关买卖边塞严格控制物资，类似于今天的海关条例。
　　携带或运载粮食出入边境，芘要专门的符传。汉书。宜帝纪本始年正月诏民以车船载谷入关苫，得毋用传。
　　则此前携带粮食人关都要用传，耐见家对其控制之严格，除了要求信物和凭证以外，正常携带粮食出人关塞要缴纳关税。而对于没有得到官府正式允许。而私自携带粮食出人边塞的人，要依法捉拿归案。汉简中提到则案例，某候长原宪饮酒肇事，伤人后在逃，通缉令中他所持的禁物里便有，斗，米斗汉代曾，除和减轻大量的严刑峻法，但是在边郡地区偷鄙谷物的案例中，旦赃物达到定数额，律处以极刑。
　　违武十年月曰今边郡盗谷十斛罪至于死，开残贼妄杀之路。其蠲除此法，同之内郡。51内郡处理此类案件时，量刑定比边郡轻。边郡和内郡，之所以罪同论异，就是因为在屯田广泛实施以前，边郡地区的谷物卞。要仰仗内郡转输，路途迢迢，沿途损耗量大，而边郡对谷物的甭求又甚巨，作为重要的战略物资和经济物资，它所受到的，视也就远甚于内郡。
　　结语综。所述，我们可以看出，汉代的仓储管理既承袭了秦代稂众管理中周密严谨的特点，也形成了自己的套行之有效的规章制度，在仓谷的收纳支出造册上报校验和安全防卫等方面都颇祖建树，而且旦出现问题便追，到底，对宥关人员严惩不贷，在保证粮仓日常，务的正常进行防止仓谷的人为减损等方面功不可没。对于仓储的管理在汉代的经济生中占有极艽重要的地位，它对于国家的政诒经济以及社会效能的实施都起着现实而深远的影响。
　　总体宥来，闻家在普遍管埋全国各地的粮仓，时，重点经营位于心膣地区和要害地区的重仓巨仓，形成两点线的战略格局，两点8以长安和洛阳为中心，向周边地区辐射。京师地区的太仓，云阳的甘泉仓，华阴之华仓，荥阳的敖仓，都是具有头等意义的大型粮仓，它们保证了汉代中央对地方的物质优势，使拱卫京师，强化王朝的中央集权有了巨大的物质支持=所谓线即边防线上的储仓，边防地区的仓縻形成多重配置，仓麋数量多，分布密集，在保工边咿和对匈奴等少数民族的战争中，发挥着不4替代的作用，积贮的目的是为广消费，汉代官仓储备的粮食在其他许多领域也发押着重要作用，如供养皇室百官，提供后勤给养，保持军队的战斗力，加强马政建设等方而，仓储都是其强大的物质后援，此外，在备荒救荒，矜恤贫弱等社会保障制度的施行上，没有仓储作为后盾更是不可想象的，就连酿酒造酒，迸行奢侈性消费，也少不了粮食参与其中。
　　诚然，充足的粮食储备是国家存在和发展的物质基础，但在某种程度上，仓储也是把双刃剑。在国家强盛，实施有效统治时，牢牢掌握在政府手里的仓储是令行禁止，彻底发挥行玫效能的物质保证；而当王朝衰微，社会动荡的时候。齐地的仓储又是地方势力分裂割据，借以同中央对抗的凭借，因此，能否将仓储牢牢地把握在手中，是封建国家兴衰存。